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2019年年底，淮安市高铁东站和淮安市快速路工程将投入运营使用，传统的道路旅客运输行业将面临高铁、民航和铁路等竞争行业的多重冲击，旅客出行选择的自由度更高了。为改进旅客出行的体验，更好地满足旅客多样化和个性化出行需求，切实保障旅客出行的幸福感和安全感，我们运输企业的服务职能需主动下沉，立足基础性、衔接性和保障性，优化道路客运资源配置方式，推进城际客运和城乡客运衔接更加顺畅，加大农村客运班线城乡公交化改造的力度，提高农村客运班线和定制车辆的管理水平和服务质量，同时在各乡镇统筹利用多种资源，拓展优化相关产业市场，提高公司旅游产品和广告产业宣传的覆盖面，拓宽公司快件产业运输服务渠道。为了切实促进农工班客运车辆的转型升级，促进集团公司其他产业的发展，笔者就构建农村客运综合服务网络谈谈自己的一些想法，仅供交流参考。
一、集中优势，整合资源，提高企业品牌的影响力和社会满意度
因经济发展了，老百姓出行的需求已从走了向走好方面悄然转变。现淮阴区农村客运班车目前的经营方式为个体承包联营，经营主体多，运力过剩，班次较密，线路实际管理人经营理念落后，对车辆的日常运营行为也疏于管理，聘请的部分驾驶人也很任性，在旅客走好的方向上下功夫较少，目前运力和服务保障还停留在旅客走了的阶段，部分车辆技术状况较差，旅客不愿坐。车内实际座位数较少，高温天气，承包人为节约成本，不使用空调，长时间站立在车内走道的旅客易疲劳、易烦躁，致使有条件的旅客更愿意去拼乘小型私家车。同时，公司和行业监管部门考核的难度比较大，一些好的方法也很难有效落实和执行，社会满意度较低。车辆承包人不论是服务能力的满足上，还是运力结构上已不能适应市场的需求，在资金、资源优化配置、统一服务标准和考核标准等方面各承包人又无法形成长久发展共识。因此，淮阴区农村客运市场须要经历一次“洗牌”，才能走向科学、规范化发展的新阶段，挖掘出更大的潜力空间。目前，农工班可从以下3个方面进行重点改造：
第一，运力结构由公交车型调整为1人1座营运客车，体现从有到优的转变，满足旅客出行的舒适感和幸福感。淮阴区农公班车况最大的痛点是车型小、车内实际座位（以19座为主）数少，但核定座位数多（主要为52至56座），站外站点太多，运行时间较长。尤其是高温季节，客流量较多时，车内站立区的空间小，旅客比较拥挤。淮阴区农村客运市场被整体收购后，我们的车型可借鉴淮洪专线运力结构方式，使用未设置乘客站立区的公共汽车，实行一人一座。每座按要求配备安全带，防止老人乘车时滑倒或摔伤，引发不必要的民事纠纷。每条线路上站外上下客的站点不宜过多，保留在3至5个站点左右。同时，可将集团公司公营车辆改造过程中的富余运力投放在农村客运班线上，切实改进旅客的出行体验，提高旅客的幸福感和舒适感。
第二，生产调度安排方面。对所有新聘或转换身份的驾驶人进行岗前服务规范和安全方面的培训，使所有驾驶人熟悉公司旅客服务要求和标准，并严格考核。通过短期内服务规范整治活动彻底改变公司的形象和影响力。现车辆发班时间间隔多为5分钟、7分钟和10分钟，车辆班次较密，车辆实载率不高。客运资源整合后，我们可将车辆发班时间间隔调整为15分钟左右，一方面可减少1/3左右的运力，提高车辆的实载率。另一方面车辆油料、保险、维护修理成本和富裕驾驶人员工资可显著减少。班线采用无人售票经营模式，票款采用智能投币或移动支付等方式收款，可在提高乘车便利性的同时明显减少售票人员的工资成本。
第三，淮阴区农公交运行里程为30 Km至40Km，票价执行可参照市公交公司83路实行区间计票制，起步价为5元/人次，中途20公里（每条线路明确一个票价浮动站点）以下为4元/人次。在使用空调的季节，票价上浮1元/人次。通过质优价廉的乘车服务，吸引更多的旅客，比如开私家车和拼车的旅客，选乘公司改造后的车辆经济环保出行。并与乡镇医院、学校等单位进行洽谈，为他们长期提供通勤服务。
二、加快构建客运集散网络，形成优势互补的运输服务新格局
淮阴区农公班车运营线路审批为各乡镇村至淮安汽车北站，在满足进城人员出行便利性方面还有一定的差距。淮阴区农工班线资源被整合后，公司可考虑将线路的部分班次延伸对接至汇通市场、万达广场和高铁站点等人员流动较大的地点，发挥组合效率和优势，满足老百姓出行便利和快捷的要求，形成农村客运班线“长度不足运输盲点补”的客运服务网络。
促进移动互联网和道路旅客运输行业的深度融合，为公司客运信息发展提供新动力，可在部分乡镇试点发展小型车辆定制客运。旅客通过手机应用预约出行服务后，旅客出行信息将自动汇总至公司的调度服务平台，当旅客约车的数量满足定制服务要求后，调度中心发出派车指令，上门揽客，将乘客送往目的地。
对农村客运班车接发快件行为进行规范，在各乡镇客运站点设立快件接送货网点，或者委托第三方提供乡下快件流转服务，实行限时到达，将所需商品及时送至村民手中，并逐步建立与市区各大物流公司的合作，将农村快件配送业务延伸至市区各大物流公司，扩大公司快件业务发展市场。
三、发挥农村客运班车移动宣传优势，提高公司新产业的知晓率
公交车身和车内广告是最大的户外媒体广告，动态性和视觉性好，接触群体多，宣传内容不停的重复、持续时间长、效果好。淮阴区农工班线资源被整合后，各产业部门可有针对性设计宣传文案，由广告部门统一利用车身和车内资源，为公司旅游产品、宾馆、驾校和检测站等及时宣传新产业产品和优惠政策，实现公司产品宣传市场下沉，提高公司新产业的知晓率和美誉度。
四、坚持政府引导，企业自主发展的运营模式
农村客运班车是政府实施的一项惠民工程，是政府针对乡镇居民提供的服务，着力解决人民群众日益增长的便捷舒适出行需求和乡镇客运服务发展不平衡不充分之间的矛盾。农村客运班车在发展上需要政府的财政补贴。目前，农村客运享受燃油补助，具体涨价补助资金逐年退坡。从2015年到2019年，以2014年实际执行数为基数逐年递减，其中2015年减少15%，2016年减少30%，2017年减少40%，2018年减少50%，2019年减少60%，2020年以后再另行确定。根据国务院有关文件精神，油价补贴不会取消的，它是一项惠民政策，会随着油价的波动而上下浮动。近年来，国家财政补贴已逐步收紧，农村客运班线的财政补贴模式已明显区别于镇村公交补贴政策，我公司所申请的燃油补贴数额已逐年下降。未来农村客运班线收归公营后，在申请国家财政补贴的同时，可参照洪泽区农工班线改造运营模式，就车辆保险费用可申请地方政府全额补贴，其他成本由企业承担。
农村客运班线作为城际客运发展的衔接和延伸，未来收归公营后，由专业的集团公司去优化资源配置，精细管理，细化发展路径，必能释放出更多的潜力，焕发新的生机。（广达公司 马政军）
