全国人大代表、南京市人大常委会环资城建委副主任佘才高认为，尽管我国出租汽车行业改革取得阶段性成效，但在实际运行中，行业仍面临一些共性难题，亟须通过国家层面的立法加以破解。

　　佘才高针对在调研中发现聚合平台等新业态主体责任边界不清等问题，建议在国家层面立法中明确将网约车聚合平台纳入行业管理，厘清网约车平台公司、聚合平台、车辆租赁公司、驾驶员相互之间的权利义务关系，进一步明确聚合平台、车辆租赁公司的责任义务、行为规范和违法处罚依据，让新业态在法治轨道上规范发展。网约车平台公司实际经营地与注册地分离，导致属地监管责任落实不够理想，长期困扰着地方监管部门。对此，佘才高建议，从国家层面统一明确平台源头监管与属地监管基本原则，完善协同监管机制，进一步强化经营所在地属地管理职责落实，让监管责任真正落地见效。

　　全国人大代表、中国邮政集团辽宁省大连市中山区胜利桥投递部站长赵明枝提出了让新就业群体老有所养、病有所医的建议。她建议简化转移接续手续，实现线上办理，提高办理保险手续的便捷性。具体实施方面，她建议以平台算法记录的累计工作时长、接单频率、作业强度作为法定依据，通过第三方技术机构核验数据真实性，将数据转化为因果关联指标。同时，建立独立第三方的新就业形态职业伤害鉴定委员会制度，从职业伤害保障基金中划拨专项资金，重点用于职业健康监测、风险预防培训及工伤康复服务。

　　全国人大代表，江西省九江市公共交通集团公司公交驾驶员张海荣建议推广公交V2G技术，保障驾驶员职业健康。一是建议在城市公交行业全面推广车辆到电网（V2G）双向充放电技术。利用公交车队规模优势，在夜间用电低谷时充电，白天用电高峰时向电网放电，参与电网调节，将公交车队打造为城市移动储能单元。二是建议关注公交驾驶员职业健康与公共安全。将城市公共汽电车驾驶员纳入特殊工种范围，落实提前退休政策，并建立健康动态评估与内部转岗保障机制，守护公共出行安全的第一道防线。

　　全国人大代表，四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军建议源头治理“大吨小标”，压实货运平台责任。一是建议理顺政策源头，在新修订的交通法规中全国统一执法标准，明确蓝牌货车严格按行驶证“最大允许总质量”装载，解决各地执法尺度不一问题。二是建议严控生产与改装源头，对参数不符的“大吨小标”车辆实施召回整改，严厉打击非法改装，并追究相关生产企业责任。三是建议压实网络货运平台主体责任，督促其落实安全责任，并由行业协会出台区域性运价指导标准，对利用“大吨小标”进行恶意压价的平台进行失信惩戒。

　　全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示，自动驾驶技术创新发展的终极模式，或将打造一种集生活、工作、休闲等于一体的综合性智能化服务平台。或许在不久的将来，会实现人手一辆自动驾驶车辆，就像我们使用智能手机那样。

　　王先进认为，我国自动驾驶应用仍以小规模、区域性试点为主，多数城市仅对某个区域内的部分路网进行开放。王先进调研发现，单一城市、有限规模的试点示范，导致场景验证缺乏区域联动，成为推动规模化、产业化的关键卡点。他认为，破局的关键在于扩大试点，进而推动场景驱动，立足不同场景进行数据积累。

　　王先进建议，考虑优先在“车路云一体化”试点地区选取有条件的城市群、都市圈，例如京津冀、长三角、珠三角、湖北“武襄十随”等地，建立5到10个区域级工程验证平台，打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群，让“聪明的车”解锁更多新场景。同时结合出租汽车、公交车、干线物流、快递等领域，划定现有场景不超过5%的车辆规模开展试点示范。

　　全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队建议，强化交通数据共享，建立统一标准，破除孤岛。一是建议加快出台AI+交通专项支持政策，包括行业政策和产业政策。二是建议鼓励跨部门、跨区域、跨方式的协同，加强交通大市场的运营，并从AI应用角度加强交通领域法律法规建设。三是加大交通行业数据开放力度，建立AI数据共享机制。

　　全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福聚焦绿色交通发展、城市无障碍出行等领域建言献策。

　　在绿色交通领域，李书福提交相关提案，直指公路货运领域的能源转型痛点。数据显示，2024年全国货运总量超560亿吨，公路运输占比73.6%，市场规模约4.3万亿元，但内燃机主导的运输模式带来高能耗、高排放等问题。而当前甲醇电动营运货车凭借其经济环保、补能便利及北方寒冷地区新能源化的优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。对此，李书福建议，交通运输部优先推广甲醇电动营运货车，同时在高速服务区、省道干线等物流通道布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，推动交通运输领域降碳减排。

　　在完善无障碍出租车服务体系、织密特殊群体出行保障网方面，李书福建议，强化国家层面的政策引导与标准建设，制定全国统一的技术和服务规范；建立中央与地方共担的专项基金，探索“政府+企业+公益”多元投入模式；推动运营模式创新与数字化转型，实现无障碍出行平台与主流打车软件数据互通；加强司机培训与服务体系建设，将无障碍服务技能培训纳入驾驶员从业考核，建立服务质量与补贴挂钩的激励机制；鼓励车辆技术研发与产业支持，支持车企研发低成本、高性能、新能源无障碍出租车，对无障碍车辆生产、改装、运营给予税收减免或增值税优惠。

　　全国人大代表、山西交控集团党委书记、董事长武艺认为，目前零碳公路运输通道建设多以分散化、点状模式推进，理论认识和实践探索的地域差异性较大，建设模式和路径尚未形成完善的顶层设计，碳核算方法等关键要素的统一标准体系尚未建立。

　　对于加速零碳公路建设，武艺提出三方面建议，一是加强指导协调，建立相关部委常态化协调机制；二是加快完善标准体系，加速制定零碳公路运输通道建设国家标准，组织CCER（国家核证自愿减排量）方法学研究；三是强化技术支撑，打造可复制样板。

　　全国人大代表、中石化荆门分公司电气维修首席技师付胜利表示，一是建议创新安全监管模式，推动公路运输豁免试点扩容与规范。在评估首批试点成效基础上，审慎扩大豁免范围，并研究制定全国统一的《锂电池道路运输有条件豁免管理办法》。二是建议建设国家级协同与数据交换平台，促进供应链关键数据安全有序共享，并推广多式联运“一单制”服务。

　　全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，聚焦科技创新、人才发展和现代管理体系建设，以服务新产业、发展新产业的理念主动转型，积极构建适应AI时代的智能物流产业生态，将成为“十五五”时期企业赢得主动的关键选择。同时，“AI+产业”发展仍面临现实挑战：技术企业有大模型能力，产业企业有场景，但技术研发与场景应用之间仍存在脱节；制造场景中数据质量参差不齐，难以集成共享；复合型人才严重短缺，缺乏系统培养体系。徐冠巨建议，强化数据资源制度化建设，推动工业制造、交通物流等领域数据流通与市场化；推动行业级AI大模型共建共享，支持“人工智能+产业”创新联合体攻关；加速智能体场景应用，遴选标杆项目，制定行业标准；建设“AI+制造”复合型人才培养体系，推动产学研用一体化，促进跨界人才成长。

　　全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏认为，在自动驾驶领域，我国已在 L2 级组合辅助驾驶应用中形成先发优势，而大模型与高算力的深度融合，正推动自动驾驶从功能时代迈入 AI 智能时代，L4 级高阶自动驾驶的商业化需求日益迫切。与此同时，全球自动驾驶法规窗口期不断收窄，联合国及美国正加速落地 L3 级以上相关法规。

　　为此，何小鹏建议推动自动驾驶政策从 L2 向 L4 直接跨越，简化 L3 中间环节，即“聚焦两端、简化中间”。在稳固 L2 安全监管体系的基础上，明确 L4 级车辆注册与通行管理规则，推动其全国合规上路；针对自动驾驶特性优化交通法规，形成人机驾驶分类适用的行为规范；赋予基础成熟城市特定低风险场景下 L4 无人驾驶 C 端应用试点权。这一系列建议，将为高阶自动驾驶规模化落地营造稳定环境，让消费者更快体验到更安全、更智能的无人驾驶出行。

　　全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪认为，低空经济发展的关键可以概括为9个字：飞得起、管得住、可持续。当前低空领域存在“供需错配”情况：供给侧迭代飞快，部分企业在未取得适航认证前就急于销售，埋下安全隐患；需求侧商业闭环尚未形成，城市低空物流等场景的成本和效率优势不明显，市场需求不足导致规模应用受限。对此，他倡导在城市综合治理中推动无人机“一机多用”、管理平台实现“一网统飞”，使单一无人机平台能够胜任环境监测、应急救援、城市巡检等多重任务，以稳定的市场需求反哺产业发展，培育成熟的市场生态。同时鼓励中小企业聚焦“专精特新”的关键配套环节，深耕核心零部件与关键技术。吴仁彪表示，守好安全底线必须多管齐下，建议各地尽快组建“空中交警”队伍，实现无人机常态化安全执法和检查，并定期公布无人机“黑飞”案例及处置情况，确保低空飞行活动有序、可控。面向未来，还需建立以人工智能为核心的智能化管控体系。

　　全国政协委员、九三学社上海市委会副主委邵驰认为，为应对“十五五”时期全球供应链“阵营化”与技术脱钩深化、跨国公司供应链重构与产业外迁压力、供应链数智化转型等方面的风险和挑战，要推动我国产业链供应链高质量发展。邵驰提出三方面建议：一是构建多元主体协同体系，提高产业链自主可控；二是构建多元化资源保障体系，增强供应链韧性；三是深化人工智能技术创新与集成应用体系建设。

　　全国政协委员、河北陆港有限公司董事长刘瑞领围绕构建“口岸+通道+产业”联动发展格局，充分释放石家庄国际陆港的战略价值提出建议。刘瑞领认为，对照京津冀协同发展与河北对外开放的战略要求，研究支持石家庄国际陆港进境粮食指定监管场地具备进口主粮品类的功能，打造成华北地区重要的粮食进境口岸和加工集散中心，增强区域粮食储备与调控能力。同时，建议支持石家庄国际陆港申建进境水果、冰鲜水产品、肉类、木材等全品类口岸功能，满足市场需求，推动形成以口岸为依托的加工贸易产业集群，培育新的经济增长极。支持在石家庄国际陆港设立临时开放铁路口岸，增强区域经济的竞争力和吸引力，更好延伸产业链条、形成产业集聚、促进国际合作。

　　全国人大代表、河北宝信物流有限公司副总经理李建卫建议推动传统货站向多式联运综合服务平台转型升级。优化枢纽空间布局，推动物流枢纽与产业园区、商品市场协同布局，促进资源集聚，提升集成效能。高标准推进县域快递物流中心建设，强化其分拨集散、仓储配送、冷链物流等核心功能。优化城市前端配送节点布局，扩大共同配送、集中配送、夜间配送等集约化模式覆盖范围。高效整合交通、邮政、快递、商贸等资源，健全完善以县域快递物流中心为中枢、乡镇站点为节点、村级服务点为末梢的三级农村商贸流通体系，全面打通农副产品上行和工业品下行双向通道。

　　全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长李东林认为，城市轨道交通具有运量大、效率高、绿色环保的优势，但当前部分城市轨道交通资源未能充分利用，“轨道+物流”多式联运发展滞后。为此，他建议由国家发展改革委牵头，统筹推进“轨道+物流”多式联运建设，完善顶层设计，明确发展目标与实施路径。同时，推动试点示范，选择部分城市开展“轨道+物流”多式联运试点，总结推广成熟经验；加大政策资金支持力度，鼓励企业参与“轨道+物流”项目建设，盘活城市轨道交通资源，推动城市轨道交通与物流行业深度融合，构建高效、绿色的多式联运体系。

　　全国人大代表、湖南省省长毛伟明认为，夯实设施支撑，提升要素流通性。湖南坚持硬基础、软联通双向发力，着力打通物流、资金流、信息流，加快构建链接全国市场的基础支撑体系。依托6个全国性综合交通枢纽，推进多式联运基础一体衔接、信息一站互享、规则一单到底，全省社会物流总费用与地区生产总值比率11连降、连续5年低于全国平均水平。

　　全国人大代表、广东能源茂名热电厂有限公司员工曹燕明认为，当前部分区域存在国家铁路与地方铁路衔接区域运价畸高、定价不规范等问题，不仅增加了物流企业运营成本，也阻碍了物流资源的自由流动，影响统一开放交通运输市场的建设。为此，她建议加强对铁路运价的监管，规范定价机制，治理局部畸高运价现象，推动铁路货运收费合理化、透明化。同时，破除物流区域壁垒，打破地方保护主义，优化物流资源配置，推动物流要素自由流动，提升物流运营效率，降低物流综合成本，为物流企业发展营造公平、有序的市场环境，助力建设统一开放、竞争有序的交通运输市场。

　　阿衣木沙·托合塔洪建议持续加大对边疆地区快递基础设施建设的投入，建立县乡村三级物流体系，完善边疆地区快递配送网络，打通偏远山区物流“最后一公里”。同时，依托快递网络，助力乌恰县高原牛羊肉、雪菊等特色产品销往全国，拓宽边疆群众增收渠道，推动边疆地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步。

　　全国人大代表、贵州省贵阳市公共交通有限公司中部运营分公司三、四车队联组市场化队长廖莎始终关注着公交的“造血”发展。今年，她进一步提出建议：“希望能够支持城市公共交通资源经营机制创新，盘活公交场站的资源，完善商业用途规划，推动传统公交从‘输血’向‘造血’转型。”廖莎还建议，通过顶层设计优化公交场站的用地性质，使其兼容商业用途，从根源上解决发展难题。

　　2026年全国两会关于道路运输行业的建议，勾勒出一幅法治化、绿色化、智能化、融合化的行业发展新蓝图。从关注每一个司机的“方向盘”安全与收益，到谋划每一条公路的“零碳”未来；从打破单一运输方式的壁垒，到拥抱低空飞行的无限可能，这些建议不仅回应了当下的痛点，更指明了未来的方向。随着这些建议逐步转化为政策落地，中国道路运输行业必将迎来一场深刻的质量变革、效率变革、动力变革，为经济社会高质量发展提供更坚强的支撑。（来源：中国道路运输）