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近日，交通运输部会同自然资源部等10部门联合印发了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（交办运〔2023〕45号，以下简称《通知》)，从科学优化布局结构、合理调整存量规模、拓展站场服务功能、扩展旅游商贸服务、加强用地综合开发、营造良好发展环境等多个方面提出了具体措施，对结构性矛盾突出、转型需求迫切、发展陷于停滞的汽车客运站，对人民群众真正需要的客运站点服务体系，对道路客运企业锚定发展方向形成重大利好。
推动道路客运行业健康稳定发展、引领行业转型升级创新，是多年来政府主管部门和行业协会组织工作的重点，汽车客运站在当前形势下如何活下来并更好发挥作用是重中之重。《通知》的出台，及时回应了全国广大汽车客运站转型发展的深切诉求，全面提出了加快构建网络化、便捷化、多元化的汽车客运站点服务体系的明确意见，充分体现了政府主管部门对行业健康平稳运行、重塑行业发展信心、推动行业转型升级的高度重视，必将对盘活汽车客运站现有资源，通过优化调整、拓展服务、合理开发，更好地满足人民群众美好出行需要发挥重要作用。中国道路运输协会希望全国广大汽车客运站要深入学习研究政策内容，紧密结合自身客观实际情况，积极争取地方管理部门支持，全力探索高效转型发展路径。
顺应形势“调结构”
近年来，受社会公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，汽车客运站进站客流大幅减少、持续下降已成为我们必须接受的事实。《通知》指出，汽车客运站要优化布局结构、找准自身定位，这要求我们认真落实政府要求，打造与火车站、机场、客运码头一体衔接的综合客运枢纽，通过分析客流特点，在满足道路客运服务基础功能的前提下，按照合理适用、应急有备的原则，适度缩减服务设施设备规模，优化服务功能区划分，以提高资源利用效率、降低运行成本；要求我们积极响应政府号召，主动探索在高校、商超、医院等客流集中地设立停靠点，争取地方扶持政策，以模式创新融入综合运输体系建设之中，发挥汽车客运站连点成线、连线成网的串联衔接作用。
满足需求“扩功能”
当前，汽车客运站功能较为单一已经成为制约发展的明显短板，《通知》用了两个“拓展”强调了“扩功能”的重要性。汽车客运站要认真研究国家有关促进交旅融合、旅客联程运输、客货邮融合、新能源等发展鼓励政策，立足现有资源、结合地域条件，通过建设旅游集散中心，完善旅游目的地直通车网络，强化运游融合服务功能，通过设置铁路无轨站、城市候机楼加强旅客联程运输服务功能，通过建设统一分拣中心拓展货运物流、邮政快递等业务，通过建设充换电基础设施加强道路客运、公共交通、出租等新能源车辆运营服务保障功能，发挥汽车客运站一站多业、一点多能、一网多用的综合服务作用。
提升质量“强服务”
公众出行需求在变，个性化、差异化、品质化运输服务已成为必然发展趋势，定制化、便捷化、精细化就成为道路客运服务的特点。《通知》推动汽车客运站转型升级，旨在保证其公益性服务属性的基础上，通过自身的优化调整与未来的道路客运服务形式有机结合实现服务升级，这要求汽车客运站在做好基础民生运输服务保障工作的前提下，重点做好为定制客运、旅游客运等提供专业化服务，为电商销售、酒店住宿、汽车租赁、驾驶培训、汽车后市场提供多元化服务。
全面综合“促开发”
《通知》强调要加强用地综合开发，源于汽车客运站现有房产、土地是当前最有利的资源。依法合规、全面开发、综合利用，是汽车客运站盘活资源最有效的途径。汽车客运站要研究国家及地方国土空间规划、产业用地、分层确权等政策，结合自身土地资源性质，在保障道路客运基本服务功能的前提下，通过充分利用现有政策，探索开展符合明确支持的产业和行业的相关经营活动，通过积极争取相应综合利用开发政策扶持，提高容积率、增加商业设施比例；通过争取分层设立建设用地使用权，利用地上、地下空间进行综合立体开发。
面对曾经发挥过巨大作用但目前深陷困境的汽车客运站，政府主管部门及时出台《通知》促转型、谋发展，中国道路运输协会责无旁贷、坚决推动落实，并欣慰于多年以来不断建言和呼吁行业诉求得到政府主管部门高度重视和有力支持。下一阶段，中国道路运输协会将以《通知》出台为契机，进一步加强定制客运联盟和旅游集散中心联盟建设，以既往工作为基础，团结凝聚广大道路客运企业、汽车客运站、产业链上下游相关企业，推动全方位合作，助力政府主管部门支持扶持政策见效、增效，支持会员企业保住行业稳定的基本盘并高质量发展，让人民群众快意出行、美好出行。（来源：中国道路运输协会 作者：王丽梅）
