交通部力推定制客运创新发展

　　2024年12月6日，交通运输部办公厅发布了《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》（下简称《通知》）。

　　概括起来，《通知》主要涉及以下几个方面的内容：

　　一是推动定制客运进火车站进机场进港口客运站。支持开通至火车站、机场、港口客运站的定制客运线路，发展旅客联程运输服务。加强多种运输方式信息资源整合，探索推广“一站式”出行服务；

　　二是大力发展场景化定制客运服务。鼓励开通旅游、就医、通勤、商务等多场景定制客运线路，探索定制客运与传统农村班线客运相结合的运营模式，满足群众多元化出行需求；

　　三是科学优化定制客运运力结构。鼓励经营者灵活调配车型大小适合、等级适配的营运客车，鼓励各地结合实际出台引导车辆更新和结构优化的相关支持政策；

　　四是持续提升定制客运服务水平。鼓励经营者优化运营模式和服务产品，依法灵活设置停靠点，全面推广应用电子客票。规范定制客运服务流程，畅通服务投诉和评价渠道，改善服务体验；

　　五是切实加强定制客运安全生产管理。落实旅客行李物品安检和实名制查验要求，加强车辆动态监管，加大非法营运、网约车违规从事固定班线经营等行为的整治力度，维护道路客运市场良好秩序。

　　笔者认为，交通部在2024年底时，及时发布《通知》，专门强调要推动客运定制服务创新发展，2025年我国客运企业发展的内生动力将增强。

　　之所以作出这样判断，主要依据有以下几个方面：

　　近年来，随着高铁、航空、私家车等多种交通工具的日益发展，人们对出远门乘坐何种交通工具有了多元的选择，而中长途客运车辆在竞争中并不占据优势，导致其客源呈现大幅度下降之态势，因此让不少公路客运企业经营陷入困境。

　　国家统计局数据显示，近10年来我国公路客运量整体呈现下降态势。虽然2023年、2024年由于旅游市场复苏，带动了我国公路客运量同比开始呈现增长，但均远未恢复到疫情之前的2019年的水平（见下图，数量来源：国家统计局）。

　　而“定制客运”根据现代技术手段，可以对乘客实现“门到门”、“点到点”的服务，能满足乘客的个性化需求，可以吸引更多的乘客，从而可以增加客运市场的客流量、营运收入得到增加，能让客运企业盈利能力好转、内生动力增强。

　　换言之，通过定制客运创新发展，能达到增强其2025年内生动力，助力提升市场竞争力的目的。

　　自从2016年12月交通运输部印发《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，首次正式提出鼓励开展定制客运，开启了定制客运发展的序幕。2020年7月，交通运输部修订发布《道路旅客运输及客运站管理规定》，新增“班车客运定制服务”章节，构建了定制客运发展顶层制度，明确了定制客运发展的运营管理要求。2022年8月，交通运输部印发《班车客运定制服务操作指南》，进一步细化定制客运全流程服务要求，推动鼓励和规范定制客运发展的各项政策落实、落地、落细。在政策红利的不断释放下，定制客运从最初摸索尝试开始加速发展，服务能力不断提升，已成为道路客运企业转型发展的重要方向，目前我国客运企业在进行定制客运转型方面也取得了不小的成绩。

　　公开数据显示，截至到目前，全国已开通定制客运班线约6600条、投入运营车辆3万余台，定制客运“门到门，点到点”的竞争优势逐步显现。

　　但与其巨大的市场发展潜力比较，目前我国定制客运规模总体仍然较小，灵活、便捷的优势仍未充分发挥。

　　根据行业数据，自2018年至2023年，我国定制客运市场总交易额（GTV）由13亿增长至48亿，复合年增长率29.9%。行业预测，定制客运市场交易总额（GTV）将持续增长，2028年将达102亿（具体见下截图），自2023年起的复合年增长率为16.3%，可见我国的定制客运市场在未来几年发展潜力巨大。

　　很显然，目前我国的定制客车不仅市场规模仍不够大，而且在发展过程中依然存在诸多不足问题。主要体现在：

　　第一是受法规限制，目前国家和地方政府对定制客运的管理和监督法规还不完善；各地法规对企业开展定制客运业务的准入、运营流程和收费标准等均有不少“条条框框”的限制，导致当下我国定制客运市场灵活性不足；

　　第二是财务压力也是影响定制客运灵活性的一个重要因素。由于定制客运业务需要大量的资金投入，包括合规车辆的购置、维修及保养等，高企的成本导致部分客运企业面对市场变化时难以迅速调整运营策略；

　　第三是运营手段落后也影响了当前定制客运的灵活性。

　　部分客运企业在运营过程中仍沿用传统的规费思路，没有系统的运营、市场和经营支持，导致在面对市场变化时反应缓慢。

　　因此，我国客运企业在2025年加大定制客运转型和创新发展、提升其内生动力势在必行。

　　定制客运市场需求的核心特点是满足个性化出行需求，提供舒适、便捷和个性化的服务。比如说，在舒适性方面，定制客运通常采用7座的小型商务客车，提供舒适的座椅等服务，满足人们对出行品质的要求。在便捷性方面，定制客运提供了上面接送和送至家门口的服务，减少乘客前往车站的麻烦。

　　乘客通过小程序页面可以自由选择乘车地点、时间和下车地点，提升客乘客的出行体验。在个性化方面，定制客运能够根据乘客的具体需求，如出行时间、路线、座位偏好等，提供一对一的服务，满足了乘客的出行需求。

　　而高铁、飞机等交通工具显然做不到这些，一般是不能满足乘客的个性化和特殊要求的。也就是说在个性化和特殊化要求方面，定制客运显然比其他中长途交通工具具有竞争优势。

　　随着人们生活品质的不断提高，今后人们出行不再是简单的从一个地方移动到另外一个地方，而是对在出行过程中能享受的便捷性、舒适性等方面要求越来越高，当高铁、飞机等不能满足特定乘客的这些要求时，对定制客运的市场需求就产生了。

　　根据行业预测，今后每年我国对定制客运需求的乘客数量将以每年20%左右的增长速度增长。可见，2025年，我国乘客对定制客运的需求将继续增多，这为2025年客运企业内生动力增强带来了利好的外部市场条件。

　　技术驱动创新是定制客运发展的核心动力。随着互联网、大数据、人工智能等技术的不断发展和应用，客运企业转型发展定制客运后，在互联网技术的支持下，通过在线预订、电子支付、实时追踪等功能，提升了用户体验，同时企业在司机排班，车辆调度等方面也变得更加智能高效。

　　可以预见，随着技术的不断进步，对2025年实现定制客运创新发展的支持力度越来越大。换言之，在不断发展的高科技术的加持下，客运企业在2025年实现定制客运创新发展将更容易。

　　至于如何做好定制客运的创新服务，其实在《通知》中，交通部已经明确指明的方向，那就是定制客运经营者要多与当地的火车站、机场、港口客运站联合起来，探索推广“一站式”出行服务；另外鼓励地方主管部门开通旅游、就医、通勤、商务等多场景的定制客运线路；同时还可以探索定制客运与农村班线客运结合的运营模式；另外，《通知》中还要求各地主管部门要利用政府资源协调好定制客运的创新发展问题。

　　再者，近日交通部在解释《通知》内容时还明确指出，对单程运距在200公里以内的定制客运车辆，在能保证乘客安全的前提下，今后准许凌晨2点--5点上路运行，这实际上对定制客运车型放宽了时间限制，这无疑是国家在政策上给定制客运车辆开了“绿灯”，说明国家对客运企业实行定制客运转型给予了“实打实”的政策支持，这实际上是给客运企业在2025年增加客流量、提高营收和增强盈利能力提供了更多的机会。

　　综上分析，交通部力推定制客运创新发展，必将给2025年的客运企业注入强大的内生动力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：今日出行网）