客运站综合开发 | 立足公益性定位，积极推进“多站合一、一站多用”

　　随着人们的出行对时效性和舒适性的要求不断提高，综合运输体系出现重大调整，道路客运在综合运输体系中的主导地位逐步削弱，客运企业的生存与发展面临严峻的挑战，由此带来了客运站场经营的严重困难和衰落。在此情况下，认真探讨道路运输新业态下客运站的经营发展有着重要的意义。

客运站经营的困局

　　业绩大幅下滑，员工流失严重。道路运输客运站作为交通运输的五大要素之一，在保障人民群众的出行，加快畅通人流物流等方面起到了重要作用，也为国民经济发展作出过重要贡献。但由于客运站传统定位的特殊性，它的存在价值和依附道路客运的生存环境，决定了客运产业荣则客运站荣，客运产业衰则客运站衰。在道路客运不断走下坡路的当下，客运站断崖式下跌的情况也不断发生，很多客运站经营出现不同程度的亏损。以江西长运为例，截至2020年底，一、二级客运站场数量81个，占全省县级以上客运站的83.5%，2020年共发送旅客量3288.76万人次，旅客周转量20.84亿人公里，与2017年相比分别下降了43.65%、58.04%，平均每年以两位数的比例下滑，而且这种趋势仍将继续。这直接带来的是客运站的惨淡经营，员工工资待遇过低，严重影响了员工的工作积极性，员工无法安心工作，造成了大量员工辞职，熟练员工流失严重。

　　成本居高不下，企业包袱沉重。客运站作为道路运输网络的重要节点，一直以来成为人们长途出行的主要聚焦地，为成千上万的老百姓出行提供全方位的服务。随着道路运输市场多元化发展的变化形势，客运市场结构发生了重大改变，在客运量和收入大幅下降的同时，经营成本却居高不下。客运站固定成本压力巨大，客运站的建设资金虽有一部分来源于政府的补贴，但更大的投资资金是由企业自身筹措的。以江西长运为例，截至2020年所有站场房屋、土地，设施设备等投入共计24.16亿元，2020年当年维护经营的固定成本就达2.86亿元，其中人工成本1.26亿元，建设资金贷款利息为1.13亿元；房屋、土地等设施设备固定资产折旧4670万元。人工成本还在逐年增长，就目前形势下客运站收入根本无法维持支出，使得客运站经营长期背负亏损的包袱。

　　承载社会责任，投入经费过重。交通运输是国计民生的重要组成部分，随着国家和行业主管部门对人民群众出行的重视和关注，客运企业的安全责任和社会责任越来越重，除了需要投入更多的人力物力之外，还需要承担各级政府和行业管理部门要求的诸多社会责任，如城市文明创建、社会安全维稳、反恐等，并逐渐成为常态化投入。以江西长运为例，该公司旗下客运站近年来在上述方面的投资就达到7600.15万元。为保障客运站的长期稳定发展，保证从业人员的就业岗位，维护社会稳定，转变客运站的经营模式，深化客运站改革创新势在必行。

准确定位客运站的功能作用是

新业态下道路运输发展的必然要求

　　要坚持客运站的公益性定位。客运站作为交通运输的五大要素之一，在整个道路运输的发展中处于重要的地位。站到站发车模式曾经是道路客运的标志，无论从历史和现实来看，它一直都得到国家和各交通运输管理部门的高度重视，是一个城市基础设施的重要组成部分。国家为发展和促进道路运输站场建设也投入了大量的资金，坚持客运站的公共服务属性和公益性定位，有利于填补客运站建设、服务、管理短板，有利于实现客运与多种交通方式的零距离换乘，有利于发挥国有投资资金的作用，以体现政府对国计民生的关心。

　　要发挥政策性的示范效应。客运站作为城市基础设施不可或缺的一部分，是交通运输发展和社会发展的先行条件，承载着广大民众出行的重要集聚场地。为了保障人民群众的出行安全并得到舒适的服务，客运站的设施配置的要求越来越高，人民群众出行的多元化需要也会越来越多，政府有必要出台一些政策给予大力扶助。一是强化政策扶持和兜底保障。将公益属性客运站纳入本级公共财政预算，保障客运站可持续发展。发挥财政资金引导作用，在财政、税收、价格、用地、基础设施等方面给予资金政策扶持。二是统筹城市发展和资源整合。客运站承担着社会公益功能，是社会和城市窗口，作为公益性的服务行业，各级政府要把客运站运营列入城市管理，通过政策导向注入更多的服务项目，将客运站打造成集旅游、出行、购物、物流为一体的综合体，变单一出行服务为多种服务，满足人民群众的多元化服务需要。三是推动资源共享和优化配置。各级政府和交通管理部门对客运站要精准化施策，以高铁客运站为中心，建设集道路客运、铁路、公共交通等多种出行方式的综合客运枢纽。以构建“一站多点”的停靠站点网络，打破区域和城乡分割，实现客运站场资源共享，方便群众换乘，为客运站创造新的利润点，使国家和企业的投资得到更多的回报。

　　要树立全新的服务理念。百姓的吃、穿、住、行构成了人民群众的“国计民生”，而“行”在人民群众的基本需求中占有越来越重要的份额。一是客运站作为道路运输网络的重要节点和公众出行的聚合点，它的服务水平和服务质量如何，直接反映了一座城市的文明水平，也体现了这座城市的窗口形象。二是客运站应当有更多的自我担当，始终坚持服务至上的思想，把人民群众出行的安全当作自己的责任，落实客运站的各项管理制度，完善客运站的服务设施。三是客运站应当强化工作人员的服务意识，自觉将客运站的运营、发展、品牌打造融入政府的要求之中，融入城市文明建设之中。

　　总之，坚持客运站的公益性定位，对强化站务管理、保障安全出行、提升服务质量、打造城市文明形象和品牌、更好地融入城市整体发展都有重要的意义，也是解决客运站今后发展的经济困局，扶助客运站可持续发展的必然要求。因此，准确定位客运站的功能作用有其重要意义。

坚持客运站在新形态下开放多元经营

　　必须坚持改革创新发展。随着道路旅客运输方式的转型和多元化发展，客运站旅客运输组织集散功能在逐步弱化，单一化的服务功能无法实现客运站的经营收支平衡。客运站想要在硝烟弥漫的战场中活下来、活得好、活得精彩，就必须改革创新。一是以改革为主线。客运站积极围绕国家“十四五”规划战略，把建立高质量发展的综合运输体系作为企业的总抓手，为建设交通强国发挥应有作用。二是以发展为战略。客运站要走出困境，就必须树立开放创新发展理念，摒弃旧的传统经营模式，充分发挥站场基础条件优势，调动、利用和开发客运站的闲置资源，使其焕发新的活力。三是以服务为中心。客运站要优化服务结构，提升服务水平，努力打造客运升级版，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒服的出行服务，实现道路客运可持续性发展。

　　必须统筹多元经营。客运站作为道路综合运输的重要组成部分，应继续发挥和运营好现有资源，使其充分地为道路运输高质量发展服务。一是要用好用足用活国家有关政策。积极推进“多站合一、一站多用”措施。建议政府和行业管理部门出台相关配套的扶持政策，鼓励和支持客运站从自身实际出发转型发展。二是要积极发挥客运站的聚焦作用。以站促商、以商养站、运游融合、站商融合。推动客运、货运物流、邮政、电商、农村合作社等多种服务功能整合发展，将客运站打造成为多元经营发展的商业综合体。三是要全力拓展旅游服务功能。运用客运站在城市中的地理位置优势，要打造好运游结合的集散中心，建立集客运、公交、旅游、商业等为一体的综合性服务平台。整合旅游、客运上下游资源，提升优质服务能力，不断拓宽服务领域。

　　必须注重高质量发展。随着我国人民生活水平的改善，老百姓对出行的要求也在不断提高，以往那种只要进站候车，上车回家的单调旅程，已不能满足人们的出行需求。为吸引更多的百姓选择道路客运出行，客运站注重高质量的发展势在必行。一是要在服务上做到更为细致，更加温馨，真正让旅客有宾至如归之感。二是要不断推出适应不同对象的个性化服务措施。为乘客提供移动终端购票、刷身份证验证等不接触式服务，持续改善乘客出行体验，更好地满足乘客快速化、便捷化的出行需求。三是要在设施上、环境的布局上、娱乐变化上推陈出新，让客运站成为展示城市文化的窗口，成为这座城市的一张名片，展示出城市的文明水平。(来源：中道智库）

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