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客运站综合开发 | 汽车客运站转向何方

  汽车客运站是交通运输的重要组成部分,是交通运输的窗口,是为公众出行和运输经营者提供站务服务的场所。近年来汽车客运站客流下降亏损经营入不敷出,导致人员流失服务质量下降,设施设备不能及时维护更新,存在安全风险和不稳定因素,影响到可持续发展,面临着严峻挑战。为此,必须正视存在的问题,明确汽车客运站的公益性定位,落实汽车客运站资金补助政策,鼓励汽车客运站实现站商融合,提升汽车客运站服务品质。



汽车客运站经营岌岌可危

  客流下降,收入减少,亏损经营。近年来,乘坐客车出行的人数越来越少,受多方面影响道路客流逐年下降。为了和私家车、网约车竞争,道路客运企业大幅降低票价,导致汽车客运站的收入大幅减少,亏损经营。由于连年亏损,有的车站向行业主管部门和当地政府提出关闭车站,终止经营。山西省一些地级市的车站出现业务整合,两个车站的业务整合到一家,另外一家车站改作他用,这样给旅客乘车带来极大不便。但多数县只有一个车站,还不能终止运营,只能亏损经营。
  设施设备不能及时维护更新。由于资金短缺,汽车客运站的设施设备不能及时维护更新,影响车站功能的正常发挥。尤其是车站的服务设备、安全设备、信息网络设备得不到及时维护更新,存在不少隐患,有些车站的行包安检仪已使用十多年,安检图像的清晰度降低,直接影响安检效果。
  服务质量不高。汽车客运站入不敷出,为了生存,有的车站开始出租停车场地及功能用房;有的车站采用停暖、限电等措施压缩开支。由于车站工作的特殊性,安全压力大、服务要求高,车站职工常年起早贪黑,但工资太低,无法养家糊口,致使部分懂技术、会管理、有能力的职工外出打工另谋生计,车站人才流失,服务质量不高。
  存在不稳定风险。一些汽车客运站采取发放职工部分工资、取消职工公积金等方式以减少开支、降低经营成本,有的车站不仅拖欠职工工资,还拖欠经营户票款。职工工资和经营户票款长期拖欠,存在不稳定风险,极易引发社会稳定问题。


汽车客运站怎么转型

  明确汽车客运站的公益性定位。交通行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT 200-2020)中明确,汽车客运站是公益性交通运输基础设施,但层次较低,约束力较弱。应将汽车客运站的公益性定位上升到行政法规或地方性法规层面,如在修订的《道路运输条例》中明确汽车客运站的公益性定位。由于汽车客运站具有集散换乘、运输组织、信息服务、辅助服务等功能,承担着进站车辆的安全例检、“三品”检查、反恐应急、疫情防控、文明创建等社会公共服务职能,只有将汽车客运站明确为公益性质,才能得到社会的重视和支持。
  落实汽车客运站资金补助政策。当前,高速铁路、网约车、私家车对汽车客运站的冲击已不可逆转,客流下降已成常态,车站普遍经营困难、难以为继。为保证汽车客运站正常运营,发挥公益性作用,当地政府每年应当给予一定的资金补助。财政部、交通运输部《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》(财建〔2016〕34号)中规定,道路客运场站运营管理可通过政府购买服务的方式,逐步交由社会力量承担,所需资金列入财政预算,从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》(交运发〔2016〕240号)中规定,道路客运场站建设纳入交通固定资产年度投资计划,逐步建立道路客运场站公益性设施维护费用保障机制。应加大力度,落实国家相关规定,每年应当给予汽车客运站一定的资金补助,从根本上缓解汽车客运站的运营亏损压力,确保汽车客运站能够履行社会公共服务功能和可持续发展。
  鼓励汽车客运站实现站商融合。今后的汽车客运站不只是人流的集散地,更应围绕人展开各种商业活动。在保障汽车客运站用途和服务功能的前提下,根据客流变化和市场需要,鼓励汽车客运站拓展商业、物业、产业等服务功能,开展寄递物流、邮政、快递、住宿、旅游、商超等配套服务,实行站商融合、以商养站。鼓励依托汽车客运站建设旅游集散中心,构建集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等功能。鼓励汽车客运站借助班线客车行李舱充足的运力资源,以及客车班次密度高、准点率高的优势,与物流运输企业、电子商务企业合作,整合快递、运力资源,发挥各自优势联合经营。鼓励乡镇汽车站在不改变产权和服务功能的前提下,通过招标、委托管理、以商养站等方式开展日常维护。针对途经客流量小、物流运输欠缺的乡镇班线,汽车客运站应拓展小件快运业务,有效弥补乡村物流短板。
  提升汽车客运站服务品质。一是树立旅客至上的服务理念,以旅客为中心,把尊重旅客人格、研究旅客需求、赢得旅客满意作为衡量工作的标尺,以旅客的需要作为工作的出发点和归宿,为旅客提供真正需要的服务。二是提供多样化服务。人的需求呈多样化和个性化,针对不同层次、年龄、身份的旅客,采取不同的服务方式,实行个性化服务,如旅客饮水服务、双语服务、便民服务、母婴候车服务、老年人不会使用智能手机服务等。三是提高智能化水平。为给旅客出行提供更加方便、快捷的服务,在汽车客运站安装自助售取票机、检票闸机,实现联网售票,实现“人脸+身份证”实名制验证,实现从售票到旅客进站检票及上车的全过程智能化。四是提升站务人员素质。“工欲善其事,必先利其器”,针对目前汽车客运站站务人员现状,要强化学技能、练内功活动,要制定业务学习计划,加强人员培训,提高人员素质,树立窗口形象。(来源:中道智库)